沧州进一步优化创新创业环境、降低创新创业成本

沧州进一步优化创新创业环境、降低创新创业成本

年底前100个高频事项“最多跑一次”

河北新闻网讯（记者戴绍志）日前，沧州市出台《关于推动创新创业高质量发展 打造“双创”升级版若干政策措施》，进一步优化创新创业环境，降低创新创业成本，提升综合服务能力，发挥带动就业、支撑创新作用，推动全市创新创业高质量发展。

促进创新创业环境升级。提升企业开办注销便利度，进一步简化企业办理环节，压缩企业开办时间；实施市场主体简易注销改革，简化注销业务流程。积极扩大区域评估评价，由市、县政府统一组织对省级以上开发区开展“区域评估”，符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价。开展全市政务服务事项标准化建设，编制完善全市政务服务事项目录清单及实施清单；2019年底前实现同一事项基本要素省、市、县三级统一，构建全过程政务服务标准体系。加快社会信用体系建设，推动实施信用红黑名单制度，建立完善信用联合奖惩机制，构建全流程信用监管体系，培育发展信用服务市场。提升创新创业便利化水平，加大全市一体化在线政务服务平台建设力度，推广“智慧沧州”App；大力推行政务服务事项集中办理，今年年底前实现100个高频事项“最多跑一次”。实施积极的创新创业用地政策，落实建设用地“增存挂钩”政策，持续推进城镇低效用地再开发，盘活存量、闲置土地用于创新创业；鼓励闲置工业厂房、仓库等用于创新创业，在5年内可继续以划拨方式使用土地，暂不变更土地使用性质。

加快创新创业发展动力升级。落实支持创新创业的财税政策，落实省级以上科技企业孵化器、大学科技园、众创空间享受的免征房产税、增值税等优惠政策；对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个人所得税。落实创新产品和中小企业的政府采购政策，发挥采购政策功能，加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度，扩大政府首购、订购等非招标方式应用。加强知识产权运营和服务，鼓励金融机构探索开展专利权质押融资工作，实施企业运营类专利导航项目计划，形成一批战略性高价值专利布局和专利组合。加强知识产权保护，构建重点产业知识产权快速协同保护体系。以电子商务领域为重点，打击侵权盗版行为，开展专利执法维权“雷霆”专项行动。

推进创业带动就业能力升级。鼓励科研人员创新创业，事业单位科研人员离岗在沧创办企业的，5年内保留人事关系，代缴社会保险和住房公积金，档案工资和专业技术职务正常晋升；期满重返原单位的，工龄连续计算。支持大学生创新创业，鼓励高校与社会共同搭建创新创业实践平台，鼓励有实力的企业为大学生创新创业提供上下游配套支持。支持农民工返乡创业，建立农村创新创业信息服务窗口，开展人才培训行动；整合创建一批具有区域特色的农村创业创新园区（基地），实现一县一区；各地每年安排一定比例土地利用计划支持农村新产业、新业态和产业融合发展。支持退役军人创新创业，建立退役军人创业培训示范基地，鼓励退役军人创业项目优先进入创业孵化基地，制定各类配套政策措施，扎实开展常态化服务；取消退役军人就业创业企业所得税优惠事项备案程序，实施“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的简化流程。支持少数民族群众投身创新创业，推进环京津少数民族特色村镇示范带建设。吸引留学和外籍人才创新创业，实行“零门槛”落户，对外籍高层次人才给予最长5年的工作类居留许可；对符合条件的外籍高层次人才可以办理永久居留。

推动科技创新支撑能力升级。实施创新平台倍增计划，加快省级以上创新平台建设，到2020年达到130家以上。推动建设协同创新联合体，积极承接京津产业转移和创新资源。鼓励建立由大中型科技企业牵头，中小企业、科技社团、高校院所等共同参与的科技联合体，研究开发产业关键共性技术。加大“专精特新”中小企业培育力度，建设“专精特新”中小企业培育库,加强辅导培育，到2020年形成80家左右省级“专精特新”中小企业。推动科技资源开放共享，健全科技成果信息共享机制。对于财政资金购买的仪器设备，探索引入专业服务机构进行社会化服务，完善绩效评价和后补助制度。将省级以上科技孵化器、众创空间、大学科技园内创客团队使用省大型科学仪器设备协作共用网入网仪器设备发生的费用，纳入“创新券”补助范围。加快科技成果转移转化，在全市大力复制推广16项第二批改革举措，加快建设河北·京南国家科技成果转移转化示范区。

促进创新创业平台服务升级。加快专业众创空间发展，提升孵化机构建设水平。建立众创空间动态管理，实施众创空间（星创天地）提升计划；鼓励生产制造类企业建立工匠工作室，塑造工匠品牌。搭建大中小企业融通发展平台，支持行业龙头和大型制造企业搭建互联网创新创业平台。以创新创业推动国有企业转型发展，鼓励国有企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金，参股投资内部创业项目，扩大职工再就业；支持职工依托企业创业发展，实现企业创新与职工创业融合共赢。大力推动工业互联网创新发展，加快构建网络、平台、安全三大功能体系，推动千家企业上云。

提升创新创业金融服务水平。引导城市商业银行回归服务小微企业等实体的本源，鼓励城市商业银行向县域及以下增设网点，加强对小微企业信贷投放和融资成本的考核。增强村镇银行服务能力，加快村镇银行本地化、民营化和专业化发展，吸收本地优质涉农企业等投资入股村镇银行。鼓励大中型银行加强创新创业服务，支持有条件的银行设立科技信贷专营事业部，支持银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务。促进股权交易融资，分类对接多层次资本市场，推动各类创新型企业赴境内外上市挂牌，并按有关政策给予奖励。

构筑创新创业发展新高地。培育创新创业集聚区，鼓励国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区与京津及国外高等学校、科研机构建立战略合作关系，发挥“双创”示范基地引导示范作用，对符合土地利用规划、园区产业规划和环评要求的“双创”示范基地建设项目予以简化审批。推进创新创业国际合作，办好中国—中东欧中小企业合作论坛,推动河北企业与“一带一路”沿线国家和中东欧国家开展创新创业合作。加快中国中东欧（沧州）中小企业合作区等中外合作产业园建设。