沧州推进农村党总支设置加强基层党建的调查

让党组织真正成为村民的“主心骨”

——沧州推进农村党总支设置加强基层党建的调查

党的力量来自组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。从2018年7月开始，沧州市以全市大村党的基层组织建设为突破口，探索创新基层治理，坚持试点先行、稳步推进，创新基层党组织设置，在全市3000人以上、党员超过50名以上的村设置党总支。截至目前，全市173个符合建党总支的村已全部建成且运行良好，从而增强了农村基层党组织整体功能，推动了党的组织优势转化为发展优势、治理优势，切实提升了组织力，全市大村普遍呈现出积极向上的发展态势。

推动大村治理重心下移、资源下沉

干净的街道，整齐的树木，美丽的小广场……近日，记者走进了黄骅市南排河镇的歧口村，村里的老人三五成群，坐在树荫下乘凉，孩子们在一旁玩耍。

“以前村里的环境脏乱差，赶上下大雨，水排不出去，俺们真是苦不堪言。别说乘凉，没什么事都不愿出家门。”王大爷笑着说，“如今，村里真是大变样了，俺们自觉性也高了，不好意思乱扔垃圾破坏这干净的环境。”

“为了便于村庄管理，我们将村子分为10个片区，由4个党支部分管，并明确片区责任人，负责对各区社会稳定、村庄建设、环境治理等具体工作。”歧口村党支部书记王金忠说，整治村庄人居环境，让村民生活得更舒适是村“两委”班子的重要任务，为此，他带领村“两委”班子主动顺应群众诉求，让干部及其亲友带头，带动很多老党员义务劳动。“今年4月，村里修排水沟，涉及一些村民的房屋问题，4位老党员主动站出来，挨家挨户去做工作。通过大家的共同努力，修通了排水沟，消除了村民们多年来的心病，获得一致赞扬。”

“作为一名老党员，能够干点力所能及的事儿，我很自豪。”82岁的高玉合说，在村党支部领导下，村里推进了美丽乡村建设、歧口新民居工程，还打造了歧口炮台、共享体育场等亮点民心工程。

歧口村现有村民9600余人，常住人口逾万人，现有党员256名。今年3月，歧口村完成了党总支的设置，设置了1个村党总支和4个党支部。通过设置党总支，选优配强村党总支和下设支部书记，优化调整村级组织架构，推动大村治理重心下移、资源下沉、权力下放，调动了全村各层级干部和党员群众的积极性。

王金忠说：“我们时刻把为群众服务作为自身的使命。建立村党总支后，推行村干部坐班制，形成了门常开、人常在、事常办的常态化服务模式。村务方面，下设支部的成立扩大了党组织听取党员群众意见的覆盖面，还能通过提案为党总支决策提供有力支持。”

在推进党总支建设中，歧口村创新推进了“党总支+党支部+党小组+党建联络员”的党建管理模式，把全村的党员群众连在一起，将党建这只“大手”触及全村每一个角落。

“歧口村是个大村，村务繁重，以前党支部就8个人，根本管不过来。设置党总支很有必要，可以充分发挥基层党员的作用，将党员的积极性调动起来。我现在是第一党支部书记，感觉身上的担子重了，但是干得特别有劲儿。”李玉良说，“以前，村“两委”班子涣散，村里党员多，很多时候党员活动无法开展，尤其在发展党员或其他重大事项时，由于人数不够无法表决。如今设置党总支后，党员可以在自己所属的党支部下开展组织生活，组织工作也更加规范、顺畅了。”

农村基层党组织服务能力更强了

村级集体经济是农村基本的经济组成部分，发展壮大村级集体经济，是改进农村贫困落后面貌问题的重要方法，也是推动乡村振兴的重要途径。

沧县皂坡村是远近闻名的汽车配件生产专业村，村内现有汽车配件、注塑加工、养殖设备等各类企业394家。

为了发展集体经济，促进农民增收，村“两委”干部和村民代表外出学习，借鉴经验。皂坡村抓住农村土地确权重大机遇，收回了200多亩土地，对确权后新增资源区分情况纳入集体资源管理实行有偿使用，新增资源承包费15万元。

“村里企业不少，但以前并没有发展村级集体经济。为了发挥产业优势，带领群众致富，我们村党总支成立了专业合作社，为190多家汽车配件企业提供保洁、租赁、运输等各项生产经营服务，预计可以带动村集体每年增收50多万元。”沧县皂坡村党总支书记刘世松介绍，为了加强村务管理，村里于2018年9月15日，成立了党总支，下设3个支部。“村党总支的成立让村班子摆脱了被日常琐事纠缠，发展集体经济有心无力的局面，可以充分发挥党组织研究村重大事项机制作用，引导和带动党员群众聚拢在一起抱团发展壮大村级集体经济。”

2018年，皂坡村被评为“四星级”党建示范村。

“村级组织从‘无钱办事’到‘有钱办事’，农村基层党组织服务能力增强了，说话办事有了底气和力量。”刘世松说。

在发展村级集体经济方面，沧县李天木村也在积极探索着。

村党总支书记李金治介绍，李天木村位于沧州市东16公里，307国道、朔黄铁路、地方铁路横穿境内，交通十分便利。现有居民1238户，人口5908人。2018年村级集体经济收入172.3万元。

“过去，大伙儿有意见都憋在心里，嘴上不说。建立党总支后，村里的基层党建迈上了一个新的台阶，通过完善会议制度、组织生活会制度，现在遇事都能摆到桌面上，大家充分讨论。干部和村民都很满意，大家拧成了一股绳，劲头十足。我们党总支也能投入精力去跑办大事。”李金治说，为了发展种植业，村里成立了李天木农业农机服务中心，近期正在谋划，拿出1000亩地作为试验田，在村民自愿的情况下，服务中心与村民签订合同，托管土地，从耕种到收庄稼，均由服务中心负责规模化管理，村民只需交一部分钱。这样不仅可以解放劳动力，村民们能外出打工，还可以规范农业种植、扩大种植面积。如果试验成功，这种模式可在全村推广。

基层党建有计划、有活动、有效果

村子大，人口多，矛盾也多。在矛盾纠纷化解方面，通过村党总支统筹协调，党支部和党小组精准施策，最大限度发挥民调组织、党员和村民代表作用，将很多容易激发的矛盾化解在了萌芽状态。村干部为村里修路、改水、打井，办了一批实事好事，也化解了一批旧案积案。

沧县姜庄子村党总支书记张文田介绍，村里有两户的宅基地纠纷达四五年之久，一直未解决。为此，村“两委”班子代表，到村民家中耐心反复地做工作，最后化解了此纠纷。

“以前村里的占道现象很严重，道路两旁违建多，有超市、饭店、车库等44间。为了拓宽公路，需要进行拆违工作，这项工作可不好做。我家有户亲戚就在其中，经营生意一年有不少收入。大家就都瞅着，看他拆不拆。”第一党支部书记徐吉生说，“我就从亲戚‘开刀’吧，因为这个事我们差点翻脸，我苦口婆心地做工作，后来，亲戚想通了，愿意支持我的工作，带头拆除了违建。两个多月的时间，违建全部拆除。”

过去歧口村信访问题也多，矛盾突出，上访群众多，王金忠介绍，党总支建立后，很多党员积极主动地参与到信访稳定工作中，很多问题得到有效稳控和解决。为了进一步加强农村基层组织建设，村里积极开展了“1+N+10”活动。建设“一个核心”即1个村基层党组织，建立“N”种组织，比如建立农村集体经济组织、村民监督委员会、红白理事会、民调小组等组织，开展“十个一”主题活动，真正做到基层党建有计划、有活动、有效果。

“党员大事小事都亲力亲为,使党支部形成合力,党员干部具有感召力,这样才是干大事、干实事的基础。如今，村里环境好了，大家日子也好了，村民们都把党支部当成自己的‘主心骨’，家里有个大事小情都愿找党支部。”村民笑着说。（记者王雅楠）