河北肃宁：“平急结合”激活基层治理新动能

河北新闻网讯（通讯员沈天宇）肃宁县加强党建引领基层治理，在城区组建居民志愿自治队伍，实行“一站式”服务、“一门式”办理，推动社区党群服务中心建立健全“平急转换”机制。在农村构建“四级”网格治理体系，高效整合区域化党建资源和党员力量，为“平时治理、急时应急”提供坚强保障。

党建引领，健全“平急结合”工作体系

肃宁县建立健全党建引领基层治理领导机制，完善议事协调制度，以网格建设为抓手，建立县“平急结合”应急响应和转换机制，组建临时党支部，将党支部建在网格上。以县城区143个居民小区为单位，组建居民志愿自治队伍，完善“社管委—网格包联单位（社区“两委”）—居民小区—楼栋（片）”的网格体系，在农村构建由乡镇党委、村级党支部、网格党小组、党员联系户组成的“四级”网格治理体系，打造区域党建共同体，加强单位、行业、领域与乡镇、村(社区）互联互动、共建共治，形成横向到边、纵向到底的“平急结合”治理体系。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建居民志愿自治队伍，将所有党员以及居民志愿者全部纳入网格党支部进行管理。打造出，平时“点单—派单—接单—评单”链条式供需服务机制，急时通过“吹哨—征调—报到”调度机制实现无缝对接应急任务。

协同联动，搭建“平急结合”载体平台

肃宁县通过联建共建提升党支部间协同联动能力，统筹协调各方力量。以党组织为“中心”，整合下沉网格服务的党员干部、志愿者、新就业群体等力量，实现基层共治。把“全覆盖”治理、“联动式”响应、“精细化”服务融入日常，实现“要我治”到“我要治”的转变。平时，在基层组织建设、社区治理、公共服务、公共安全等事务中进一步强化党建引领，通过多彩主题党日、“我为群众办实事”、“开门一件事”等活动日常服务群众。应急状态下，各级网格将根据工作预案和应急处置实际需要，将网格区域就地转化为处置突发公共事件的“指挥部”、群众工作“咨询站”、志愿服务人员“集合地”、救灾救助物资“中转站”、群众避灾避险“安置点”、医疗人员“休息站”等功能复合型空间。

立足实际，强化“平急结合”业务培训

肃宁县坚持“平时治理”和“急时应急”有效衔接，以抓培训促能力提升为抓手，为应急处突提供坚实基础。着力提高基层党组织负责人和队伍人员的应急管理意识和应急处置能力，在发挥党员先锋模范作用的基础上，有关知识将纳入党员教育培训体系，充分发挥专业人才的作用。针对基层党组织和网格员的配备情况和职责范围，针对性展开专业业务能力培训，切实提升各级网格员专业技能和业务素质，形成应急管理应知应会手册，不断加强日常学习。县直及有关职能部门开展专业化应急处置培训，分级分类制定应急预案，开展桌面演练、功能演练等多种形式的应急演练，提升党员防范化解重大突发事件的能力，打造能力素质全面过硬的应急队伍。