南皮“三支队伍”打通基层治理“神经末梢”

凝聚基层力量 筑牢平安根基

南皮“三支队伍”打通基层治理“神经末梢”

日前，南皮县大浪淀乡村民高某因翻盖新房影响了邻居王某家的排水，双方为此发生纠纷。村联心调解队了解情况后，主动上门调解，一方面讲邻里情，一方面讲民法相邻权，最终达成了两家共同修排水沟的协议，避免了事态扩大升级。

成立村调解队是南皮县推进基层社会治理的一个重要举措。据悉，南皮在全县312个行政村分别组建了基层社会治理“三支队伍”，即一支矛盾调解队伍、一支治安巡逻队伍、一支平安志愿者队伍，切实打通基层社会治理“最后一米”。

组建村联心调解队。南皮县探索构建了县乡村三级联心调解服务体系，各村采取“1（一个牵头人）+2（专职调解员和法律顾问）+N（多名兼职调解员）”的形式，组成联心调解队，常态化开展矛盾纠纷调处化解工作，实现精准分流处置，做到定期公示反馈。村级联心调解队无法成功调解的矛盾纠纷，由乡镇司法所直报县调解协会。县调解协会下设劳动人事、水务、住建、卫健、民政等行业性专业性调解组织9个，配备行业性专业性调解员168名，调解协会根据矛盾性质向调解组织派出“工单”。“工单”实行“1371”办理制度，即调解组织接到“工单”后，1个工作日内与村联心调解队伍联系，3个工作日内与矛盾双方约定调解时间，7个工作日内进行首次上门调解，1个月内调解结案。今年以来，南皮县共排查矛盾纠纷262件、调处257件，调处率98%。

组建治安巡逻队伍。各村均组建了由党员干部、退役军人等组成的治安巡逻队伍，配备专业化巡逻装备，对辖区公共场所、沿街商铺、企业、坑塘河流等进行治安巡逻，确保巡逻全覆盖、无死角。县公安局对全体治安巡逻队员进行业务培训，结合辖区案（事）件情况及时发布预警信息，提高治安巡逻的针对性。对巡逻过程中发现的治安隐患，由巡逻队直报辖区派出所，并由辖区派出所民警跟进处置，构建起了警民联动、打防管控一体的村级治安防控体系。

组建平安志愿者队伍。各村按照“合理组建、健全机制、规范运行、发挥作用”的要求，成立了由各村热心参与社会管理的人员组成的3600余人的平安志愿者队伍，负责在辖区内进行防火、防溺水、防盗、防诈骗、防邪教、安全生产等知识的宣传，并配合治安巡逻队和联心调解队开展工作。平安志愿者队伍由乡镇综治中心统一管理实行实名登记，佩戴统一标识，县综治中心提供业务指导和教育培训，县乡两级综治中心结合辖区实际，发布平安宣传任务，制作发放宣传资料，确保宣传内容的针对性和实效性，构建平安建设人人参与的浓厚氛围。今年以来，南皮县累计组织各类宣传活动630余次，志愿者参与人数达7600余人次。（记者康学翠 通讯员南宝通、单厚雪、曹炳博）