献县建立“网格长+网格员+街巷长”体系赋能基层治理

献县建立“网格长+网格员+街巷长”体系赋能基层治理

“微网格”很近　“微治理”贴心

社情民意在“网格”中掌握、矛盾纠纷在“网格”中化解、社会治理在“网格”中加强……今年6月以来，献县创新基层社会治理模式，探索建立“网格长+网格员+街巷长”体系，通过建强“微网格”、做优“微治理”，为基层社会治理注入新动能。

·织密“微网格”，让基层治理更有精度

11月8日，记者在献县天正社区仁人家园小区门口看到，施工人员正在加紧铺设供热管道。

“明天就可以正常供暖了。”3号楼单元长李海翔说，“我们小区的供热管道老化严重，以前一到供暖季检修次数多，很多居民提议更换管道。了解这一情况后，我们10名楼单元长联合热心业主与相关热力公司进行协商，为小区重新铺设供热管道，以保障居民温暖过冬。”

李海翔介绍，仁人家园小区是个老小区，共有10栋楼、167户。今年初，物业公司撤出了小区，垃圾无人处置、车辆乱停乱放、绿化无人管理……一时之间，小区陷入杂乱无章的局面。

“我们将小区划分为10个‘微网格’，每个‘微网格’配备一名楼单元长，有人联系专业公司清运垃圾，有人负责规范小区车辆摆放。”李海翔指着居民楼外墙上的公示牌介绍，公示牌将楼栋单元的名称、网格编码以及楼单元长的姓名、联系方式直观地呈现给小区居民，方便居民随时都能找到楼栋负责人。

“有大事小情找楼单元长，他们第一时间帮着解决，很贴心。”仁人家园小区居民侯培芬说。

“微网格”作为基层治理的最小单元，是深化基层治理的关键环节。为了让基层治理更有精度，献县把“微网格”建设作为提升基层组织力和执行力的重要抓手。该县统一调整优化网格布局，建立规模适度、界限清晰、方便管理、无缝覆盖的“网格—微网格”网格化治理体系，形成横向到边、纵向到底的社会治理“一张网”。

在农村，以300户左右为标准划分网格，根据人口规模，一个行政村划分为一个或多个网格。每个网格下设若干“微网格”，“微网格”划分结合村内街巷分布等实际情况，农村平房“微网格”管辖范围以10户至50户为标准，农村多层楼房“微网格”管辖范围以每栋楼为标准。

在县城社区，以社区为单位，每300至500户或1000人左右为标准划分网格。每个网格下设若干“微网格”，划分标准是多层住宅楼每个楼栋为一个“微网格”，高层楼栋每个单元为一个“微网格”，平房区域以方便管理的聚居区设置，管辖范围以30户至70户为标准。

乡镇、街道辖区内的商务楼宇、企业园区、商圈市场、学校、医院、机关、企事业单位等，每个主体为一个专属网格，每个专属网格按照现有管理体系、责任体系和工作实际设置若干“微网格”。

在网格化管理的过程中，献县始终坚持党建引领，根据网格划分情况，采取设立网格党支部、网格党小组、联合党组织等多种方式，结合社区、农村专兼职网格员配备，同步设立网格党组织，配备网格党组织书记，及时将自有党员、下沉报到党员纳入网格统一管理，发挥党员作用服务城乡基层治理。

·配强网格员，让基层治理更有力度

干净整洁的街道、美丽的休闲广场、富有特色的文化墙……11月8日，记者走进献县十五级镇北后庄村，一幅淳朴温馨的和美乡村画面映入眼帘。

在村庄十八巷口，记者见到了正在巡村的巷长陈庆伦，他的胸前挂着一张醒目的“街巷长、楼单元长工作证”，证上写着他的姓名、政治面貌、负责的“微网格”。

“我经过培训后持证上岗，有了这个证，干工作更有劲了，村民的配合度也更高。”陈庆伦说，2021年，北后庄村积极探索“包片联户、户组（巷）联保”基层治理模式，在此基础上，今年，通过开展基层社会治理建强“微网格”、做优“微治理”工作，基层社会治理更加规范完善。

北后庄村将全村划分为4个区，选出19名巷长，通过党建引领，把村党支部力量、党员力量、群众力量有机结合。各巷长当好群众的信息员、宣传员、服务员、调解员、协管员。北后庄村委会被评为全国先进基层群众性自治组织。

网格员是基层社会治理的重要力量，为此，献县坚持因地制宜、专群结合的原则组建网格员队伍，每个网格明确一名网格长，至少配备一名专职网格员，每个“微网格”配备一名微网格员，平房区域微网格员统称为街巷长，楼房区域微网格员统称为楼单元长。网格长、网格员、街巷长（楼单元长）经过乡镇（街道）和相关部门培训后持证上岗。

献县县委政法委一级主任科员李金峰介绍，全县共划分948个网格、4320个“微网格”、399个专属网格。为了配强网格员队伍，让基层社会治理更有力度，农村网格长由村“两委”成员或党员骨干担任，专职网格员由不担任网格长的村“两委”成员担任，根据村“两委”成员数量和网格划分数量最大限度配备专职网格员；城区网格长由社区党工委成员或居委会工作人员担任，网格员由小区物业管理人员或社区工作者担任。各乡镇、社区党工委是“微网格”划分和街巷长、楼单元长选配工作的责任主体。按照“一个‘微网格’至少一员”原则，农村、社区“微网格”配备街巷长或楼单元长，由热心公益事业的社区工作者、党员干部、村（居）民代表、妇联执委、退休干部等能够胜任网格工作的常住居民义务担任。

·做优“微治理”，让基层治理更有深度

11月8日，在献县南河头乡网格化服务管理中心，主任董振宇正在汇总辖区内村庄上报的矛盾纠纷办理情况台账，西侧墙上的献县雪亮工程南河头乡分平台实时监控着村内主要街区、重点部位的情况。

“南河头乡网格化服务管理中心作为网格信息聚集、事件处置的重要环节，与南河头乡综治中心一体运行。”董振宇说，该中心负责组织实施本辖区内网格化服务管理相关工作，对上级指派和村网格化服务管理中心、辖区专属网格上报事项协调处置、跟踪督办。

依托各级社会治安综合治理中心，献县成立县、乡镇（社区）、村（居）网格化服务管理中心，建立起全覆盖的网格化服务管理组织架构。县乡村网格化服务管理中心作为“微治理”主阵地，做到有人员、有场所、有设施、有机制、有经费。

为了打通服务群众“最后一公里”，让基层社会治理更有深度，献县建立健全各项网格工作制度，保障网格化服务管理规范运行。

坚持“以巡为主、应采尽采、能办尽办”原则，组织网格员、街巷长、楼单元长开展常态化巡查走访，每周至少走访一次，做好网格内各类基础信息采集及社情民意收集、风险隐患排查等工作，及时上报网格内动态信息、反映群众诉求。

对网格内的单一简单事项，网格员、街巷长、楼单元长发现即办、即接即办。对综合复杂或不能就地解决的事项，依据网格事项办理流程，综治中心负责分类流转交办，相关职能部门负责限期核查办理，形成发现、受理、分流、办理、督办、反馈、评价的工作闭环，最大限度在本级化解处置。

坚持“一网多用”“属地、属事管理”“谁用谁主导，谁用谁负责”原则，与基层社会治理密切相关的部门加强对网格长、网格员的业务培训指导，既要充分利用网格体系部署落实本部门工作，还要及时解决综治中心推送的职责范围内的工作事项。专属网格事项实行系统管理，各责任部门建立责任清单，细化办理流程，及时处置化解。

自基层社会治理建强“微网格”、做优“微治理”工作开展以来，全县共采集各类信息60余万条，排查化解各类矛盾纠纷821件。

“基层治理是党联系群众的‘最后一公里’，献县聚焦织密基层‘网格—微网格’体系，做到身边问题快发现、快处理，让群众‘忧有处说，难有法解，事有人管’。”献县县委常委、政法委书记李西超表示，全县将进一步深化“枫桥经验”，不断提高基层社会治理科学化、规范化、法治化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（河北日报记者王雅楠、戴绍志）