沧州：“让经营主体有更多获得感”

沧州突出重点领域、关键环节深化改革，优化政务服务环境

“让经营主体有更多获得感”

3月12日，沧州市行政审批局企业开办专区综合受理窗口工作人员（左）指导一公司办事人员办理住所变更业务。　河北日报记者王雅楠摄

围绕持续优化营商环境，突出重点领域、关键环节，近年来，沧州市不断深化“放管服”改革，增强主动服务意识，推出经营主体登记注册“跨区域通办”、“双盲”评审、“信易+”应用场景改革等多项举措，持续优化服务周到、便利高效的政务服务环境，努力让企业和群众办事更方便、更快捷。效果如何呢？近日，记者进行了走访。

·“跨区域通办”，异地办事更便利

“没想到，在沧州能办理青县分公司的营业执照（副本），‘跨区域通办’真是太方便了，不用两地跑，真是省心又省力。”前不久，在沧州市行政审批局企业开办专区，沧州市市政工程股份有限公司会计刘春燕拿到了营业执照（副本），高兴地连连称赞。

今年2月初，由于业务需要，沧州市市政工程股份有限公司急需增办一张青县分公司的营业执照（副本）。刘春燕曾听说过“跨区域通办”模式，便来到市行政审批局企业开办专区咨询所需手续及办理流程。

“工作人员了解我的业务需求后，现场指导我填写‘增、减、补、换发证照申请书’，并让我提交总公司营业执照（副本）的复印件。随后，工作人员将相关材料上传至网上平台。”刘春燕说，“全程不到半小时，我便拿到青县分公司的营业执照（副本），往返少跑了70多公里路。‘跨区域通办’真是太贴心了！”

“跨区域通办”的关键是“跨”，跨越两地政务服务的壁垒，把事“办”成。通常情况下，政务服务都要经历提交申请材料、审核、批准等步骤，可就是这提交材料的第一步就不便利——在不同地点提交材料，不像从一个窗口递给另一个窗口那么简单。这正是过去企业办事两头跑的症结。

“只有站在企业和群众的角度，才能高效做好服务。”沧州市行政审批局审查一科科长吴海军说，为进一步优化营商环境，打破行政地域限制，实现企业开办业务线上线下全面融合，有效解决群众异地办事“折返跑”问题，去年，沧州推出经营主体登记注册“跨区域通办”。

“我们在全市审批机关设立19个企业登记注册‘跨区域通办’网点，并设立6个‘跨区域通办’银行网点，充分利用我们开发的企业开办‘跨区域通办’平台，让经营主体在任一网点提交材料，均可办理企业设立、变更、备案、迁移、注销等业务。”吴海军说，“跨区域通办”突破了“属地申请—审核—出证”的传统模式，建立起异地受理、属地审批、就近取证的服务新模式，实现企业登记注册在市域内无差别受理、同标准办理。截至目前，全市共办理“跨区域通办”业务1100余件。

“为强化协同联办，19个企业登记注册‘跨区域通办’网点明确专人负责，建立联络员机制。”吴海军说，“下一步，我们将依托银行网点多的优势开展‘政银合作’，再新增10个‘跨区域通办’银行网点，为经营主体提供更加高效、便捷的服务。同时，我们正在与保定市、廊坊市行政审批局积极协商，推进三地实现经营主体登记注册‘跨区域通办’，进一步优化企业开办营商环境，让经营主体有更多获得感。”

·“双盲”评审,招标投标更透明

3月12日，走进沧州市运河区的艺馨园小区（东区）项目现场，记者看到，塔吊林立，部分楼栋已开槽至桩顶。

“这个项目是我们公司去年10月中标的‘双盲’评审项目，正在有序推进。”河北啸观建筑工程有限公司总经理张朝晖说，“现在实行‘双盲’评审，招投标更透明，为企业营造了公平公正的发展环境，我们公司投标的积极性更高了。”

评标专家“盲抽”、技术标暗标“盲评”……回忆参加招标投标“双盲”评审的经历，张朝晖称“双盲”评审就像开盲盒，不知道评标专家是谁，也不知道评谁的标。“这种方式很棒！”张朝晖说。

究竟什么是“双盲”评审呢？记者走进沧州市公共资源交易中心，看到这里安装了评标门禁一体机、取号机、多因子评标互动终端等设备，设有50个分散评标席位。

该中心主任助理张隆梅介绍，“双盲”就是盲抽和盲评。盲抽，是指系统随机抽取评标专家，系统不显示专家姓名、联系电话等信息；盲评，是指投标文件技术标按“暗标”编制，评标专家在不知晓投标人信息情况下进行打分，系统自动汇总得分，确定中标候选人。

“去年8月以来，中心对依法必须招标的工程建设项目推行‘双盲’评审，评审率100%；去年9月以来，全面实行政府采购公开招标项目‘双盲’评审，评审率100%。”张隆梅说，中心对评标室进行了全面改造，实行“同标不同室，同室不同标”模式，评标委员会成员之间物理隔离、互不见面，只能通过音视频系统进行沟通。

“‘双盲’评审减少人为因素干预，避免‘打招呼’‘走关系’现象。”张隆梅说，推行“双盲”评审是优化营商环境的一项重要举措。截至2月底，市本级完成‘双盲’评审的项目达346个，成交金额达51.3亿元。

据介绍，为了持续优化招标投标营商环境，去年12月以来，沧州市、县两级依法必须招标的工程建设项目实现省内跨地市远程异地评标常态化，打破地域限制，可解决本地评标专家数量不足的问题，进一步提升公共资源交易服务水平。

3月14日，在河北广牧农业发展有限公司建设的沧州印象·大运河农业生态文化产业园内，工作人员查看蔬菜长势。河北日报记者王雅楠摄

·“信易+”,信用建设更惠民

在沧州，信用好的企业可以享受“信易+审批”服务。对此，河北广牧农业发展有限公司总经理黄业振深有体会。

3月12日，黄业振来到沧州市运河区行政审批局企业开办专区，咨询企业增加注册资本业务的办理流程。工作人员查询了该企业的信用评价等级为B+后，告知其符合审批“绿色通道”受理标准，并由专人指导准备材料，办理此项业务。

“这种待遇不是第一次啦。去年11月22日，公司需要办理股权变更业务，企业开办专区给开通审批‘绿色通道’，专人专办，公司当天就领取到新的营业执照。企业开办专区的服务高效又暖心！”黄业振说。

“信易+审批”服务是运河区行政审批局推出的一项“信易+”应用创新举措。该局依托河北省一体化信用平台对经营主体社会信用状况进行科学量化评分，按不同信用评价等级，为经营主体提供审批“绿色通道”、全程帮办代办、容缺式受理等政务服务，方便诚信企业和群众办事创业。

信用有价值，守信有力量。为让无形的“信用”变为有形的“利好”，增强守信企业和群众的获得感，2020年以来，沧州市探索进行“信易+”应用场景改革，出台“信易+”守信激励工作方案、信易惠民生守信激励工作方案，推出“信易批”“信易贷”“信易+乡村治理”等440个“信易+”应用场景。

“为让信用建设更惠民，我们推动‘信易+’应用场景不断向基层延伸，试点开展‘狮城分’应用实践，鼓励各县（市、区）结合实际，丰富医疗、购物、旅游出行等领域‘信易+’应用场景。”沧州市行政审批局信用管理科副科长倪迎雪说，全市涌现出“信易+应用场景召集令”“新华惠企面对面会客厅”“信易+诚信模范卡”等多个“信易+”应用品牌。

3月8日，沧州市印发市本级信用信息归集任务清单（2024年版），进一步规范信用信息共享机制，为企业群众提供精准“信用画像”，夯实数据基础。

“我们要深入实施社会信用体系建设工作，坚持‘信用为民、共建共享’原则，积极打造‘信用沧州’，进一步释放信用红利，让企业群众越来越多地体验到守信践诺带来的实惠。”倪迎雪表示。（河北日报记者王雅楠）